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陇西:抓实“五个环节” 强化执法检查
时间:2020年11月19日  来源: 定西市人大常委会办公室

执法检查是《监督法》赋予各级人大常委会的法定监督形式,是人大推动法律有效实施、推进法治国家建设的重要抓手。近年来,陇西县人大常委会切实发挥执法检查在监督职能中的重要作用,坚持以法律为依据,创新方式方法,抓紧抓实执法检查各个环节步骤,推动有关方面严格落实法律制度和法定职责,为助推全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

科学选题,确保执法检查议题精准。科学选题是做好执法检查工作的关键。县人大常委会每年聚焦若干关系改革发展稳定大局和人民群众普遍关心关注的热点难点问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。在上年年底,常委会有关工作机构提出执法检查初步工作意见,办公室纳入年度工作要点,由主任会议提交常委会会议审议通过后,印发常委会组成人员和“一府一委两院”,并向社会公布。今年,县人大常委会围绕人民群众普遍关心关注的疫情防控体系建设、公正司法、道路交通安全等重点问题,对《传染病防治法》《人民陪审员法》《道路交通安全法》3部法律法规开展了执法检查。

充分准备,确保执法检查顺利开展。每次执法检查活动开展前,县人大常委会相关工作机构做足、做实、做细准备工作,为执法检查顺利开展打下了良好基础。一是做好前期调研。提前了解法律法规的实施情况,查找薄弱环节,进一步调整和细化执法检查重点,为开展执法检查提供重要基础资料。二是成立执法检查组。按照精干效能的原则,组成由常委会分管领导担任组长,常委会组成人员、有关工作机构组成人员、各级人大代表及专业人士参加的执法检查组,进一步提高执法检查质效。三是起草执法检查方案。由常委会有关工作机构结合前期调研情况,根据检查的重点内容、时间地点、步骤方式、工作要求等起草具体详细的执法检查方案,经主任会议讨论通过后印发相关单位。四是组织学习培训。在执法检查开展前召开安排部署会议,学习相关法律法规,安排部署执法检查工作,为执法检查的顺利开展做好了知识储备。

深入检查,掌握法律法规实施情况。执法检查组根据执法检查方案确定的步骤和方式,紧扣法律规定,坚持深入实际、深入基层,综合运用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地察看、问卷调查、现代网络技术等多种形式,全面了解掌握法律法规实施情况和存在的困难问题,为撰写检查报告提供了依据。县十七届人大常委会先后对《禁毒法》《环保法》《老年人权益保障法》等20部法律实施情况开展了执法检查,提出审议意见100余条,办理满意率均在98%以上,有效促进了法律法规的实施。

抓住重点,认真撰写执法检查报告。执法检查报告既是执法检查工作成果的集中反映,也是“一府一委两院”进行整改的重要依据之一。县人大常委会执法检查组在执法检查结束后及时汇总执法检查情况,围绕法律法规执行情况、存在的困难问题、改进工作的意见建议撰写工作报告。报告着力做到总体评价客观真实,实事求是,提出问题准确无误、符合实际,改进建议有针对性、可操作性,能够进一步推动法律法规的贯彻实施。报告撰写完成后经执法检查组讨论、修改和审定后,由主任会议提请常委会会议审议。

跟踪落实,务求执法检查取得实效。督促有关部门整改落实是监督工作中非常重要的一个环节,是评价执法检查最终是否取得实效的关键。常委会注重对执法检查报告和审议意见的督办、跟踪反馈工作。执法检查报告经常委会会议审议后,由办公室将执法检查报告及审议意见,以书面形式转交“一府一委两院”。常委会有关工作机构定期加强跟踪监督,督促有关方面认真研究改进工作,并在三个月内将办理情况向县人大常委会汇报,并进行满意度测评,对满意和基本满意票未超过常委会组成人员过半数的,由“一府一委两院”重新研究办理,通过跟踪督办,真正让法律制度成为不可触碰的“高压线”。(朱志霞 )